今年4月份，江苏省徐州市睢宁县疫情防控期间，突出冒出“楼长”“巷长”“排长”等热词。5月13日，睢宁县委书记苏伟主持召开社会治理体系建设推进会时指出，县城小区“楼长”“巷长”、农村的“排长”发自于民间，是根据群众需求应运而生、自然而然形成的，无论是助力政府精准疫情防控，还是充满温情的互帮互助，“楼长”“巷长”“排长”发挥了地熟人熟的优势，特别是农村的“排长”更多因为血缘和地缘关系打通了服务群众的“最后一米”，填补了农村社会精准治理的空白。

55岁涂朝启是睢宁县官山镇荆山村一组村民，在村里开了一家电器维修店。“农村房子大多都是坐北朝南，我们这一排共有15户常住人口53人，疫情期间，大家一致推选我当排长，每天要做的事是人员信息采集、召集核酸检测、协调农田管理、联系保障生活物资等工作。”虽然睢宁打赢了这场疫情防控阻击战，但还是要提高警惕。现在，村民都习惯叫他“排长”了。

7月4日一大早，涂朝启习惯性从东到西每家每户走访。“‘排长’叔，又来登记信息了，你有车，能不能帮俺把货送去，再帮俺拿点货来。”80岁的朱友英正和60岁的儿媳忙扎花，看到涂朝启来到家门口，高兴地招呼。“你婆媳俩又打擂台赛了，看看今天谁干的多。你把货整理下，我走完其他家，就来帮你送。”涂朝启笑着回应。朱友英笑着说：“老了，手慢了，有时偷‘加班’也比不过，每月总是比儿媳少挣100元左右。谢谢‘排长’叔，不急的，下午也可以的。”“自从朝启叔当了‘排长’，俺们这一排现在邻里关系可好了，平时给行动不便的人搭把手，家里矛盾帮着劝说。”朱友英看着涂朝启往邻居走动对儿媳说道，在她眼里，现如今她们邻里关系更亲密，居住环境也更好。

“我们荆山村共有6个小组，占地面积3350亩，人口2357人，常住人口1127人，村两委班子成员7人，加上1名网格员，有时服务群众倍感吃力，而‘排长’的出现，把我们服务群众的网织更密了，网格员和‘排长’互为补充，把群众的诉求往快里办、往实里办、往深里办，让群众满意。”荆山村党总支书记张庆中在村两委班子会上说，“像涂朝启这样的，虽然年龄不是太大，但辈份高，热心肠，群众威望高，我们要鼓励支持这样的人当‘排长’。”

V在6月27日那天，睢宁县接外省协查通报，有核酸检测阳性人员曾在官山镇窦庄村参加其亲属葬礼。接报后，市、县两级立即启动应急处置机制，迅速对其在睢涉及场所实施临时管控措施，对密接人员进行排查管控。当天深夜23：15，转运车辆已抵达窦庄村，官山镇党委书记何平在现场协助流调人员对村民进行转移，但看到流调人员手中的转移人员名单是这家礼簿上的名单时，迅速提出质疑：按农村习俗，如果家中老人还在，无论兄弟几个谁来参加丧事，礼簿上只写老人的名字，如果按礼簿上名单转移人，可能存在转移走的不是在场的人。而有的群众已到达现场，准备上车，突然停下来，引起一阵恐慌。深夜中弥漫着紧张的气氛，

“许素华是那一排的‘排长’，她应该清楚的。”在场的窦庄村党总支书记窦恒伟建议。49岁的许素华很快赶到现场，对照礼簿上的名单进行确认：“窦明夫没来，是别人代礼的，窦明连是他二儿子来的……”一份新的转移名单出来后，现场流调负责人马上向睢宁县新冠肺炎疫情防控指挥部报告，得到批准按新名单快速转移人员。可新问题又来了，因为窦庄村毗邻李集镇，有一部分人住在李集镇，深更半夜的，光有名单也不行。“谁能联系上这些人？”何平对在场的干部群众急声寻问，“何书记，我是窦庄村网格员彭峰，我有他们的联系电话。”“好，马上分头联系。”何平疾速说道，第一时间把感染者和密接者、次密接者筛查出来、管控起来，要“快”字当头，以快制快，争分夺秒跑在病毒前面。官山镇在这次疫情防控中因为“排长”和网格员配合政府的“快准严实细”，经过检验，具有较高的务实性和推广性。

现在的农村常住人口多为留守妇女、小孩、老人，生活圈子相对固定，身边事只有“身边人能知道”。许素华对象窦恒飞常年在外务工，照顾患病卧床的父亲就落到许素华身上，她的孝心得到了周围人的认可，她家所在那一排共32户常住人口58人，基本上是同姓本家。平日里，她经常帮腿脚不便的邻居购买生活物资，或帮洗衣做饭，又或是在村里人居环境整治时，帮助打扫庭院，这一排人都喜欢听她的话，包括这些人的亲友也都有她的电话，寻问家里情况，都先打电话问她。

“农村的‘排长’就是群众身边的‘12345热线’。无论在疫情防控期间还是平时社会管理中，‘排长’发挥了地熟人熟的优势，给我们有力支撑，我们要不断拓展‘排长’服务外延，农村养老、乡村振兴、人居环境整治、反诈骗宣传等方面，甚至在营商环境上，要充分发挥‘排长’的人脉资源优势。各部门密切配合，群众的急难愁盼问题有人办、马上办、办得好。”苏伟说，睢宁按照“党建引领、区域联动、共治共享”思路，最大程度凝聚起基层社会治理合力。

睢宁全县18个镇（街道、园区）400个行政村，老党员、退休老教师、乡贤、好媳妇、好婆婆、种植大户、经营店主等等，有公益事业心、乐于帮助他人、在群众中有影响力的，都被其家所在楼栋（巷、排）邻居推选为服务群众“楼长”“巷长”、农村的“排长”。目前，共有10172名楼（巷、排）长，在党委政府引导热心服务群众，当好“政策宣传员、信息采集员、治安巡防员、问题吹哨员、矛盾调解员和服务代办员”。（刘涵 顾士刚)